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在北京的企业圈里，“公司京牌并购”是个既敏感又热门的话题。不少老板手里握着两家甚至多家公司的京牌指标，一边是分散管理的繁琐——两家公司记账报税、地址维护成本翻倍，一边是整合资源的迫切——想把指标集中到一家核心公司，方便统筹使用。于是，一个核心疑问浮出水面：两个公司户的京牌，到底能不能通过并购的方式合并到一家公司？
有人听中介拍胸脯保证“没问题，花几万块就能搞定”，有人跑遍政务大厅却因流程不熟无功而返，还有人盲目并购后踩坑——不仅指标被收回，还因隐性债务缠身损失惨重。2026年，北京公司京牌管控再升级，“空壳公司并购”“指标单独剥离”等违规操作被严厉打击，罚款额度飙升至5-20万元，甚至会影响企业征信。今天，我们结合新政条款、实操案例与合规路径，一次性说清两公司京牌并购的“能与不能”“行与不行”，帮你避开99%的坑。
一、先给准话：能并购，但绝非“简单合并”-华信京牌小编心结
很多企业主的误区是：“两家公司都是我的，把京牌从A公司转到B公司，直接改个名字就行”。但根据2026年实施的《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则第38条明确：单位小客车指标随单位主体变更而转移，通过企业合并、分立、股权转让等方式取得单位控制权的，可办理指标变更登记。这句话的核心是：京牌能并购，但必须满足“主体变更+控制权转移”两大前提，且指标不能单独剥离，必须随公司资产一并转移。
简单说：你不能只把A公司的京牌“抠出来”放到B公司，而是要通过并购（合并、分立或股权转让）的方式，让B公司取得A公司的控制权，京牌作为A公司的资产，自然随控制权转移到B公司。而且，并购完成后，A公司若注销，其名下京牌需全部转移至存续公司（B公司），不得私下留存或转让；若A公司保留，则京牌仍归A公司所有，仅控制权归B公司。
这里要明确一个核心红线：2026年新政严禁“空壳公司快进快出”——若公司在1年内发生2次以上股权转让（并购），或并购后长期零申报、无真实经营，可能被暂停指标使用，甚至直接收回指标。这也是很多中介“快速并购”方案的致命风险，看似花钱少、效率高，实则是把企业往违规的火坑里推。
二、真实案例：成功并购VS踩坑翻车，差在哪？-华信京牌小编心结
两公司京牌并购的成败，关键不在于“有没有关系”，而在于“合不合规矩”。这两个发生在2025年底的真实案例，藏着合规操作的核心密码，比任何理论都有说服力。
案例1：合规并购，3个月顺利完成指标整合
赵总的公司（B公司，科技类，有1个燃油京牌），想并购自己名下的另一家商贸公司（A公司，有2个燃油京牌），将3个京牌集中到B公司统筹使用。他没有轻信中介的“快速方案”，而是按合规流程操作：
第一步，先做尽职调查：委托会计师事务所核查A公司的工商状态（无异常）、税务情况（近3年纳税达标，无欠缴）、隐性债务（无对外借款、担保），确认A公司是“干净标的”；同时通过“北京市小客车指标调控管理信息系统”，确认A公司2个京牌均为有效状态，无过期、冻结情况。第二步，选择并购方式：采用“吸收合并”，由B公司吸收A公司，A公司注销，其名下资产（含京牌）全部转移至B公司。第三步，签订合并协议：明确合并后债务由原A公司股东承担，京牌随资产一并转移，且合并后3年内不转让B公司股权。第四步，完成工商、税务及指标备案：线上提交合并材料，5个工作日完成工商变更；30日内完成税务变更，确保纳税信息同步；最后登录指标调控系统，办理京牌指标转移备案，1个工作日审核通过。
整个过程耗时3个月，花费约3万元（尽职调查+工商税务变更+代理记账），最终3个京牌成功整合到B公司，且无任何违规风险。赵总说：“看似麻烦，但每一步都踏实，比找中介钻空子靠谱多了，至少不用担心指标被收回。”
案例2：盲目踩坑，并购后指标被冻结，损失超10万-华信京牌小编心结
李总的公司（B公司）想并购朋友的C公司（有1个新能源京牌），中介承诺“1个月搞定，只花1.5万元”，无需做尽职调查，直接走股权转让流程。李总图省事，爽快答应了。
并购完成后不到2个月，李总的B公司就收到了交通委的通知：C公司存在隐性债务（原股东未披露的对外借款），且并购后B公司未对C公司进行真实经营，长期零申报，涉嫌“通过并购获取指标”，其名下京牌被冻结，暂停使用6个月，同时被罚款8万元。更糟的是，原股东失联，C公司的隐性债务需由B公司承担，前后损失超10万元。
李总的悲剧，核心是踩了两个致命坑：一是未做尽职调查，接手了有隐性债务的“问题公司”；二是并购后未合规经营，被认定为“空壳公司并购”，触碰了新政红线。这也是很多企业主容易犯的错误，总觉得“并购京牌就是走个流程”，却忽略了背后的风险防控。
三、2026合规并购全流程：6步走，少一步都不行-华信京牌小编心结
两公司京牌并购，看似复杂，但只要按流程操作，每一步都合规，就能顺利完成整合。结合2026年新政要求，以下6个步骤是必经之路，缺一不可：
步骤1：尽职调查，锁定“干净标的”
这是并购的基础，也是最关键的一步，目的是避免接手“问题公司”。必查3大核心：① 公司干净度：通过“国家企业信用信息公示系统”查询，确认被并购公司（如A公司）无经营异常、行政处罚、股权冻结；税务无欠缴，纳税信用等级为A级/B级；无隐性债务（调取近6个月银行流水、审计报告）。② 指标状态：登录指标调控系统，确认京牌为有效状态，在有效期内（自取得指标日起12个月内未购车，指标自动失效），且指标类型（燃油/新能源）与需求匹配。③ 行业类型：优先选择科技类、商贸类等轻资产公司，避开建筑类、金融类（可能涉及工程纠纷、非法集资风险）。建议委托专业机构出具《尽职调查报告》，明确“公司无重大风险”，避免凭肉眼判断导致疏漏。
步骤2：选择合适的并购方式，匹配企业需求-华信京牌小编心结
两公司京牌并购，主要有3种合规方式，不同方式适用场景不同，需根据企业情况选择：
1. 吸收合并：由存续公司（如B公司）吸收被并购公司（如A公司），A公司注销，其名下京牌及所有资产、负债全部转移至B公司。适合想彻底整合资源、注销闲置公司的企业，优点是指标整合彻底，后续管理成本低；缺点是流程稍繁琐，耗时2-3个月。
2. 股权转让：存续公司（B公司）收购被并购公司（A公司）100%股权，取得A公司控制权，A公司保留法人资格，京牌仍在A公司名下，但由B公司统筹使用。适合想保留被并购公司、后续可能单独运营的企业，优点是流程相对简单，耗时1-2个月；缺点是后续需同时维护两家公司的合规经营（记账报税、年报公示等），成本较高。
3. 新设合并：注销A公司和B公司，新设一家C公司，将两家公司的京牌及资产全部转移至C公司。适合想重新整合业务、打造新主体的企业，优点是股权结构清晰；缺点是流程最繁琐，耗时3-4个月，且新设公司需重新满足京牌指标持有条件（如近1年纳税≥5万元）。
步骤3：签订正式协议，明确8大核心条款-华信京牌小编心结
并购协议是规避风险的“护身符”，以下8个条款必须明确，缺一不可：① 转让标的：明确并购的是100%股权及对应资产（含京牌指标），作价需合理（参考公司净资产+指标市场价值，避免“阴阳合同”被税务部门认定为偷税）。② 支付方式：分阶段支付，定金（10%-20%，尽调通过后支付）、首付款（50%，工商变更提交后支付）、尾款（30%，指标备案完成后支付），预留10%作为无隐性债务保证金（过户后3个月无问题再支付）。③ 债务约定：转让前债务由原股东承担，转让后债务由新股东承担，原股东出具《债务清偿承诺书》，承担连带责任。④ 指标交付：约定工商变更完成后30日内，原股东配合办理指标备案，逾期按日支付违约金。⑤ 合规经营承诺：明确并购后1年内不转让股权，保持正常经营（有真实流水、按时报税）。⑥ 税费承担：明确股权转让产生的税费（个人股东20%个税、企业股东企业所得税）由哪方承担。⑦ 违约责任：若原股东隐瞒隐性债务、指标状态异常，需全额退还并购款，并赔偿损失。⑧ 争议解决：约定通过仲裁或诉讼解决纠纷，明确管辖地（优先选择北京本地）。
步骤4：完成工商与税务变更，拿到“合法身份”-华信京牌小编心结
这是并购的核心环节，也是指标转移的前提。① 工商变更：线上通过“北京企业服务e窗通”提交材料（新法人身份证、股东会决议、修改后的公司章程、并购协议、完税证明等），3个工作日审核通过，线下领取新营业执照，同步变更公章、财务章、法人章（费用约500元）。② 税务变更：工商变更完成后30日内，到税务局更新法人、财务负责人信息，提交并购后的经营规划，确保税务信息同步，避免被列入税务异常。重点提醒：若采用吸收合并，被并购公司（A公司）需完成税务清算，无欠税后才能办理注销。
步骤5：指标备案与车辆过户，完成最终落地
工商税务变更完成后，需到交通委和车管所办理指标转移备案，这是京牌真正“合并”的关键一步。① 指标备案：登录“北京市小客车指标调控管理信息系统”，上传新营业执照、并购协议、工商变更证明，申请指标信息变更（如吸收合并，将A公司指标变更至B公司名下；如股权转让，确认A公司指标控制权归B公司），1个工作日审核通过，生成《指标确认通知书》。② 车辆过户（若已有车）：携带新营业执照、登记证、行驶证、指标通知书到车管所办理变更，验车（不换号牌可免验车）、审核材料，3个工作日内领取新行驶证（登记人为存续公司）。③ 新车上牌（若指标未使用）：存续公司需在指标有效期内购车，凭《指标确认通知书》直接登记在公司名下，流程与个人购车一致。
步骤6：后续合规维护，守住长期红线
并购完成不是结束，而是合规维护的开始。2026年新政下，税务部门与交通委联网核查，“长期零申报+持有京牌”的公司将被重点稽查，因此必须做好3点：① 记账报税：每月按时申报（可委托代理记账公司，费用200-500元/月），避免连续6个月零申报（若确无经营，需向税务局提交《无经营情况说明》）。② 地址托管：若公司无实际办公地址，需租赁合规注册地址（费用3000-6000元/年），确保能接收工商/税务信函，避免因地址失联被列入经营异常。③ 年报公示：每年1月1日-6月30日报送年报，逾期未报将影响指标有效性。同时，并购后至少持有公司1年以上，确需转让需提供“经营必要性说明”，避免被认定为“快进快出”违规。
四、2026并购避坑：这3个红线，碰了就翻车-华信京牌小编心结
两公司京牌并购的风险，大多源于“心存侥幸”。2026年新政管控升级，以下3个红线绝对不能碰，否则轻则罚款、指标冻结，重则指标收回、企业征信受损。
红线1：指标单独剥离转让，只买指标不买公司
这是最常见的违规操作，中介常忽悠“可以只把A公司的京牌转到B公司，不用并购整个公司”。但新政明确：公司京牌是公司资产，必须随公司主体或控制权转移，不得单独剥离。若试图通过“虚假并购”“阴阳合同”等方式单独转让指标，一旦被查处，将被罚款5-20万元，收回指标，且转让双方企业都会被纳入信用黑名单，影响后续京牌申请。
红线2：并购空壳公司，无真实经营
有些企业为了快速获取京牌，并购无实际经营、长期零申报的空壳公司。但2026年新政明确，对“空壳公司持有京牌”实施重点监管，若并购后6个月内无真实经营（无流水、无纳税、无业务合同），将被暂停指标使用，责令限期整改；整改不合格的，直接收回指标。李总的案例，就是典型的踩了这条红线。
红线3：隐瞒隐性债务或指标异常，虚假并购
被并购公司若存在隐性债务、税务欠缴、股权冻结，或京牌指标过期、被抵押、被查封，原股东隐瞒这些情况进行并购，属于虚假并购。一旦查实，并购协议无效，收购方不仅拿不到京牌，还需承担被并购公司的债务，同时会被交通委和税务部门处罚，可谓“赔了夫人又折兵”。因此，尽职调查环节绝对不能省，哪怕多花点钱、多耗点时间，也要确保标的公司“干净”。
写在最后：并购的核心，是合规而非“走捷径”-华信京牌小编心结
在北京，两个公司户的京牌能并购合一，但这条路的核心是“合规”，而非“走捷径”。2026年新政的核心导向，是打击“通过并购炒作京牌”“空壳公司囤积指标”等违规行为，保障真正有经营需求的企业合法使用京牌。对企业主来说，与其轻信中介的“快速方案”，冒着指标被收回、罚款的风险，不如按合规流程操作，每一步都踏实稳妥。
两公司京牌并购，不仅是指标的整合，更是企业资产与经营的整合。它需要企业主具备长远眼光，不仅要考虑当下的指标使用需求，还要兼顾后续的合规经营与风险防控。毕竟，在北京的京牌江湖里，最珍贵的不是一张指标，而是企业的合规经营资格与良好征信——这才是企业长期发展的基石。
愿每一位有京牌并购需求的企业主，都能看透新政的底层逻辑，避开误区、守住红线，通过合规操作完成指标整合，让京牌真正成为企业发展的助力，而非风险的导火索。
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